北流市创新农村闲置低效用地高效整治机制 促进农村产业高质量发展

时间:2022-09-03 18:22:11

  北流市创新农村闲置低效用地高效整治机制 促进农村产业高质量发展北流市是全国首批全域土地综合整治试点地区。该市以此为契机,以国土空间规划为引领,坚守耕地保护红线,聚焦农村土地资源紧缺与低效用地富余形成鲜明对比,亩均税收低、产业集聚度低等制约农村经济发展问题,积极创新探索开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地等农村全域土地综合整治,建立农村闲置低效用地高效整治机制,为优势产业和优质企业腾出更多空间,推动农业产业提档升级,增加村级集体和农民的收入,实现经济和社会效益双赢。

  在开展土地综合整治过程中,结合国土空间规划,明确耕地红线和建设用地范畴,在此基础上探索闲置低效用地排查入库机制。目前,北流市梳理摸排出的农村低效用地主要分为三种类型:一是北流在近二、三十年发展过程中,历史形成的村级企业用地;二是受“开发热”影响,部分村级企业大肆展购地扩张,从而出现了“供而未用”的低效用地;三是在农地入市政策下“退二进三”出现的低效用地。针对以上三类低效用地现状进行再梳理、再细化,收集整理土地及建筑面积、产权归属、经营状况、企业诉求等信息,建立“一企一档”的低效用地数据库,同时坚持每月更新数据信息,实时掌握盘活动态。

  为使排查出来的闲置低效土地产生最大的效益,在改革实践中积极探索“五字”工作法进行高效盘活,推动农业产业提档升级。一是“引”项目。对于在农村集体建设用地上有意愿发展但实力不足的企业,指导企业建设标准厂房出租或引进合作伙伴共同开发,培育他们做优做强。二是“腾”空间。针对“批而未建”的地块,采取“请出去”与“引进来”相结合,积极引导企业转让腾挪土地、厂房,满足新进优质企业提供用地需求。三是“改”技术。对于投产未达预期且收购意愿较强的企业,鼓励和引导优势企业利用技术、管理、资本、市场及品牌等方面的优势,对低效闲置工业用地企业实施兼并重组,推进产业转型升级。四是“破”困局。对进入破产程序的企业,积极与法院沟通协作,结合招商引资,鼓励新引进企业以司法拍卖等方式实现就地“换鸟”。五是“强”引导。鼓励引导有发展潜力的小散企业向园区标准厂房集聚、入园规模生产,腾出更多用地空间引进更多优质产业和企业。

  依托摸排出来的低效用地,探索产业链招商化土生“金”机制,真正变废为宝坐地生财,增加村级集体和农民的收入。紧紧围绕三大主导产业进行产业链招商,以大湾区437个专业镇、江浙为招商主攻方向,长效开展全员招商、以商招商、商会招商,全面加强与大湾区、江浙一带重要行业协会及商会联系合作,激活乡镇招商潜力。同时优化跟踪服务,加速实现项目落地投产,确保企业引得进、留得住、发展好。全市共摸排出农村闲置低效用地超8000亩,闲置厂房33.7万平方米,利用闲置土地签约落地企业近100家,有效促进了全市农村经济社会的发展。2021年全市招商引资新签项目225个、总投资245.5亿元,成为玉林唯一获“2021年度全区招商引资先进集体”荣誉的县市。